国家电监会日前对外发布了《电力监管年度报告（2007）》（以下简称《报告》）。尽管国家电监会副主席王野平4月22日在国新办举行的新闻发布会上对于电力行业发展给予了较高评价，但在这份75页的《报告》中，影响电力行业发展的制约因素仍然占据了主要篇幅。这些因素包括，电力结构不合理、电网设备问题突出、工程造价呈现上涨趋势，以及发电企业成本上升等。　
　　　
　　电力系统复杂性明显增加　
　　王野平指出，2007年新增发电装机中火电比例已经达到88.2％，但全国平均单机容量不足7万千瓦，火电装机中近30％为10万千瓦及以下的小机组。虽然国家有关方面采取了“上大压下”的措施，但电力行业电力结构不合理的矛盾依然十分突出。　
　　与此同时，当前电网设备也面临着许多亟待解决的问题。2006年底，500千伏线路增长了7.3倍，变电容量增长了12倍。但35～110千伏线路增长仅2倍，容量增长3.9倍；10千伏以下电网发展速度则相对更慢。配电网建设已经明显滞后于输电网，“这导致部分地区存在‘卡脖子’现象，进而使一些输电网的传输容量受到限制。”王野平说。　
　　此外，部分城市电网网架尚不够坚强，一些老旧设备和超负荷运行设备的存在，给电力系统安全稳定运行造成隐患。目前，电网应急与备用设备明显不足。特别是电网事故应急所需的设备、材料等物资储备严重短缺，难以满足大面积停电事故对应急物资的需要。　
　　王野平指出，随着大容量、超高压、交直流混合、长距离输电工程的投入运行，今后电力系统的复杂性还将明显增加。　
　　　
　　工程造价呈上涨趋势　
　　在《报告》中，电监会公布了上年度电力工程造价专项调研结果。　
　　据了解，2006年火电工程项目概算单位造价每千瓦4251元，比“十五”期间上涨2.5％。2006年投产火电工程项目决算单位造价为每千瓦3815元，比“十五”期间上涨了2.4％。　
　　造成火电工程单位造价上涨的主要原因，一是设备材料价格上涨，尤其是主机、电气设备以及四大管道上涨幅度较大；二是随着环保要求的逐步提高，2006年投产的火电项目几乎全部设置了脱硫装置；三是超临界和超超临界机组逐渐成为主流机组类型，亚临界机组比例逐步缩小；四是因建站条件变化，铁路、码头等建设迫使费用增加。　
　　另外，有色金属（铝、锌）价格上涨造成导线、塔材价格上涨，以及随着负荷增长，大截面导线得到越来越多的采用，导线、塔材消耗量增加，使得交流送电工程项目单位造价总体呈现上涨趋势。　
　
　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 ——摘自《中国工业报》